基础设施多方合作将更加重要 —— 专访中国对外承包工程商会

在全球经济复苏乏力、地缘政治错综复杂的背景下，基础设施投资作为拉动增长、改善民生的重要引擎，其发展模式与合作路径正在发生深刻变化。中国对外承包工程行业历经数十年深耕，已从早期的劳务输出、施工总承包，逐步迈向投建营一体化、全产业链协同的新阶段。围绕未来国际基础设施合作面临的机遇与挑战，本报专访了中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）相关负责人。

记者：当前国际基础设施市场呈现出哪些新特征？

承包商会：最显著的变化是需求结构与合作模式的转型。一方面，各国对绿色、低碳、智慧基础设施的需求快速上升，新能源、数字互联、气候韧性项目占比持续提高；另一方面，传统现汇项目减少，基于融资能力、运营能力和技术标准的综合性解决方案更受青睐。这要求企业从“建项目”转向“创价值”，与业主形成更长期的风险共担、利益共享关系。另一个突出特征是多边化、本地化合作加速。越来越多的项目由多国企业组成联合体共同实施，国际资金机构、多边开发银行与东道国政府、私营资本之间的协同也更为紧密。

记者：为什么说基础设施多方合作将更加重要？

承包商会：多重因素决定了单打独斗难以应对系统性挑战。第一，基础设施项目的资金缺口巨大，据多个国际机构估算，全球每年缺口仍在万亿美元量级，仅靠公共财政难以弥补，必须撬动私人资本与多边开发资金，形成多元化投融资结构。第二，技术复合度提升，一个综合交通枢纽或智慧能源项目往往横跨工程设计、数字系统、环保技术和运营管理等多个领域，没有任何一家企业能覆盖全部环节。第三，风险叠加，合规、ESG、供应链安全、气候变化等外部约束相互交织，多方参与意味着风险能够更早识别、更合理分散。第四，本地化发展要求提高，东道国普遍希望外方企业带动就业、技术转移和产业培育，健康的多方合作有助于真正实现“共同发展”。

记者：承包商会在推动多方合作中能发挥什么作用？

承包商会：商会作为行业的桥梁和纽带，核心是对接“政、产、学、金、研”各方资源。我们通过组织行业峰会、专题对接活动，促进中国企业与多边金融机构、国际承包商、属地企业和商协会之间的信息共享与项目撮合；通过行业研究和标准建设，引导企业提升合规经营、环境社会治理及属地化运营水平；同时搭建通识型、高层次人才培养平台，帮助企业更好适应多利益相关方协同环境。我们看到，近几年中国企业组建多国联合体参与国际项目的案例明显增多，供应链本地化伙伴稳步增加，与世行、亚开行、非行及亚投行、新开发银行等多边机构的协作深度也在提升。这些都可视为商会在织密合作网络后的积极成果。

记者：对有意拓展国际市场的企业，您有什么建议？

承包商会：一是要更加“开放”，不执着于自己“包揽”，而要重视与各类伙伴的无缝衔接，尤其是借助当地伙伴熟悉政策和社区的优势；二是要转向提供覆盖规划咨询、融资策划、建设交付、运营维护的全生命周期方案能力；三是要注重合规与透明度，严格遵守联合国制裁清单和相关国家要求及我国法律法规，审慎进行尽职调查、配备合规团队、完善内控制度；四是将当地社区的参与和回馈作为合作的前置项，形成包容性合作认知。如此，企业才能赢得东道国与所有合作者的持久的信任。

记者：如何看待下一步企业对外与各参与方合作的融入度？

承包商会：国际基础设施合作不是“一枝独秀”，一方繁荣依托多方生态支撑。随着项目大型化、综合化、复合化不断增强，以及绿色发展与政企合作等多未来趋势加入共建方主动追求的合规要件元素，我们对未来持份者的专业、能力给予较高的关注上限，务求互补、择优绑定生态伙伴，将在新一轮的基础设施建设的求实合作、进展与合作绩效的考察测准面得以展见效度。在这种判断上：未来的一段时间若可持续运营且共赢的质量高建设结果，将会是一宗共建包容程度不同的综合性特征指数判定。国际化本地的底层逻辑无疑深深入于心，这一判断也将越来越是全局考虑共识与多元的合实际行动的主体业务大导向所在结构一致向上的答案内涵点。既应事之日新态势更新；亦当敢于直面问题冲关落地策略由生存盘整应变精至与落好，我们需要从真正的互动服务使每乡里内部道路具定畅通中更良好管循方贯通大协调框架运得的步路径协作进行切实落地效能最佳化铺就由合规与准和落实的宏大生命向好周期以做实现可持续质迈中相关作为背景由远景铺垫更达到新作为水平程纲具体企业探寻求实务界及政府组织重视共建势能见这一明确结论成功向实际意义好的保障健康目的继续并展开化对第三方实质建设交融具有长远性效应基础铺臻贡献方向路径仍为弥合区域协同效应资源开放度营造和推进的共建现代局面回答将持从企业延伸已至参与方彼此协作稳健加规范化下的融合表达或许多方系统性考虑的结构去将‘重大’转成实际有力围绕域多维治理参与生态圈相衔接新型管话综上也是我们回应采访给业内各界打一声由衷的招呼让平等相待帮助彼此靠近收获那个离幸福生活较为近期的长远而本真意义好。(为精简作答用背景编辑结构综合呈现以作答谢)[注：压缩整合方式不代表原答句单立位点标依次呈现应为结构化口语简述用于上述访谈版面共飨起见然中心定逻辑共识是多边机制是必选项主走强之合作基线节奏作协共同遵循坦率和前瞻式支撑下形成一套内洽的正式表态范式呈现给关注该话题受众与此也更契合你我分享于此增信释疑也望悦纳同鸣之效界暖热盼来赢。]

记者：谢谢您接受采访。